Trong một trong những hành động đầu tiên khi quay lại vị trí Tổng thống, Donald Trump dự kiến sẽ kích hoạt Alien Enemies Act (AEA) - một đạo luật ra đời từ năm 1798 - để làm công cụ chính nhằm đối phó với làn sóng di cư bất hợp pháp và các tội ác do các băng đảng ma túy Mexico gây ra.
Trump cũng tuyên bố rằng ông sẽ chính thức coi các băng đảng ma túy là tổ chức khủng bố nước ngoài (foreign terrorist organizations), đồng thời kích hoạt AEA.
“Dưới các sắc lệnh mà tôi ký hôm nay, chúng ta sẽ chỉ định các băng đảng ma túy là tổ chức khủng bố nước ngoài,” Trump phát biểu trong một tuyên bố. “Và bằng cách kích hoạt Alien Enemies Act năm 1798, tôi sẽ chỉ đạo chính phủ sử dụng toàn bộ sức mạnh to lớn của lực lượng thực thi pháp luật liên bang và tiểu bang để loại bỏ sự hiện diện của tất cả các băng đảng và mạng lưới tội phạm nước ngoài đang mang lại tội ác tàn khốc trên đất Mỹ, bao gồm cả các thành phố lớn và khu vực nội thành.”
Việc sử dụng đạo luật này của Trump được xem là một bước đi mới mẻ, bởi lẽ nước Mỹ hiện không chính thức “tuyên chiến” với các băng đảng ma túy hay làn sóng di cư bất hợp pháp. Tuy nhiên, viện dẫn AEA làm cơ sở pháp lý để bảo vệ biên giới phía Nam có thể giúp các hành động của ông mang tính hợp pháp cao hơn, khó bị các nhà hoạt động ủng hộ người nhập cư bất hợp pháp hay các vụ kiện phản đối đánh bại trong những tuần và tháng tới.
Nguồn gốc ý tưởng sử dụng Alien Enemies Act
Đề xuất sử dụng AEA không phải là một ý tưởng đột ngột. Trong suốt chiến dịch tranh cử năm 2024, Trump đã nhiều lần đề cập đến ý định này tại các buổi vận động. Ví dụ, tại một buổi vận động vào tháng 10 ở Coachella, California, ông từng nói: “Tôi sẽ kích hoạt Alien Enemies Act năm 1798 để nhắm đến và phá hủy mọi mạng lưới tội phạm di cư đang hoạt động trên đất Mỹ.”
Đảng Cộng hòa (GOP) cũng đã đưa AEA vào nền tảng chính trị chính thức của họ trong chiến dịch năm 2024, nhấn mạnh rằng đạo luật này nên được sử dụng để “trục xuất tất cả các thành viên băng đảng, kẻ buôn ma túy hoặc thành viên các băng đảng ma túy đã biết hoặc bị nghi ngờ khỏi nước Mỹ, chấm dứt nạn bạo lực do các băng đảng người nhập cư bất hợp pháp gây ra một lần và mãi mãi.”
Lịch sử của Alien Enemies Act
Alien Enemies Act được thông qua lần đầu tiên vào năm 1798 dưới thời Tổng thống John Adams, trong bối cảnh chính phủ Mỹ lo ngại rằng cuộc chiến giữa Pháp và các quốc gia khác có thể lan sang nước Mỹ. Kể từ khi được ban hành, đạo luật này chỉ được sử dụng ba lần, mỗi lần đều trong thời kỳ chiến tranh. Lần đầu tiên là trong cuộc chiến năm 1812, tiếp theo là trong Thế chiến thứ Nhất và sau đó là Thế chiến thứ Hai.
Đạo luật này là một phần của nhóm luật gây tranh cãi mang tên Alien and Sedition Acts (Các Đạo Luật Ngoại Kiều và Phản Loạn), vốn đã gây ra sự chia rẽ lớn giữa các nhà lập quốc Mỹ và các đảng chính trị đang hình thành lúc bấy giờ. Tuy nhiên, phần AEA không phải là phần gây tranh cãi nhất trong nhóm luật này. Thực tế, hầu hết các nhà lập quốc đều đồng tình với mục đích của AEA.
AEA cho phép Tổng thống Mỹ giam giữ, di dời hoặc trục xuất những người không phải là công dân Mỹ nếu họ thuộc về một quốc gia được coi là kẻ thù của Hoa Kỳ. Đoạn trích từ AEA viết:
Đảng Cộng hòa (GOP) cũng đã đưa AEA vào nền tảng chính trị chính thức của họ trong chiến dịch năm 2024, nhấn mạnh rằng đạo luật này nên được sử dụng để “trục xuất tất cả các thành viên băng đảng, kẻ buôn ma túy hoặc thành viên các băng đảng ma túy đã biết hoặc bị nghi ngờ khỏi nước Mỹ, chấm dứt nạn bạo lực do các băng đảng người nhập cư bất hợp pháp gây ra một lần và mãi mãi.”
Lịch sử của Alien Enemies Act
Alien Enemies Act được thông qua lần đầu tiên vào năm 1798 dưới thời Tổng thống John Adams, trong bối cảnh chính phủ Mỹ lo ngại rằng cuộc chiến giữa Pháp và các quốc gia khác có thể lan sang nước Mỹ. Kể từ khi được ban hành, đạo luật này chỉ được sử dụng ba lần, mỗi lần đều trong thời kỳ chiến tranh. Lần đầu tiên là trong cuộc chiến năm 1812, tiếp theo là trong Thế chiến thứ Nhất và sau đó là Thế chiến thứ Hai.
Đạo luật này là một phần của nhóm luật gây tranh cãi mang tên Alien and Sedition Acts (Các Đạo Luật Ngoại Kiều và Phản Loạn), vốn đã gây ra sự chia rẽ lớn giữa các nhà lập quốc Mỹ và các đảng chính trị đang hình thành lúc bấy giờ. Tuy nhiên, phần AEA không phải là phần gây tranh cãi nhất trong nhóm luật này. Thực tế, hầu hết các nhà lập quốc đều đồng tình với mục đích của AEA.
AEA cho phép Tổng thống Mỹ giam giữ, di dời hoặc trục xuất những người không phải là công dân Mỹ nếu họ thuộc về một quốc gia được coi là kẻ thù của Hoa Kỳ. Đoạn trích từ AEA viết:
“Khi có một cuộc chiến được tuyên bố giữa Hoa Kỳ và bất kỳ quốc gia hoặc chính phủ nước ngoài nào… và Tổng thống Hoa Kỳ công bố sự kiện đó, tất cả những người bản xứ, công dân, cư dân hoặc thần dân của quốc gia hoặc chính phủ thù địch, là nam giới từ 14 tuổi trở lên, đang sống trên lãnh thổ Hoa Kỳ mà chưa được nhập tịch, sẽ có thể bị bắt giữ, giam giữ, kiểm soát, hoặc trục xuất, với tư cách là kẻ thù ngoại quốc.”
Sự tranh cãi xung quanh nhóm luật này đã dẫn đến sự rạn nứt giữa Phó Tổng thống Thomas Jefferson và Tổng thống John Adams. Khi Jefferson trở thành Tổng thống thứ ba của Mỹ vào năm 1800, ông đã để hầu hết các phần của Sedition Act hết hiệu lực. Tuy nhiên, Jefferson không hủy bỏ AEA, cho thấy cả hai đảng chính trị thời đó - Federalists (Liên Bang) của Adams và Democratic-Republicans (Cộng Hòa-Dân Chủ) của Jefferson - đều ủng hộ đạo luật này.
Trong Thế chiến thứ Nhất, AEA được sử dụng để giam giữ người Đức, và trong Thế chiến thứ Hai, nó được sử dụng để giam giữ người Ý và người Đức. Tuy nhiên, đạo luật này không được sử dụng rộng rãi để giam giữ người Mỹ gốc Nhật; thay vào đó, lệnh hành pháp **Executive Order 9066** đã được sử dụng cho mục đích này.
Tính hợp hiến của đạo luật
Mỗi lần AEA bị thách thức tại Tòa án Tối cao Hoa Kỳ, đạo luật này đều được giữ vững và được coi là phù hợp với Hiến pháp. Do đó, nó có một lịch sử lâu dài về tính hợp pháp và đã được chứng minh là vượt qua các thử thách pháp lý.
Khả năng áp dụng trong thời hiện đại
Vào năm 2023, Center for Immigration Studies (Trung tâm Nghiên cứu Di trú) từng đề xuất rằng Tổng thống có thể sử dụng AEA để trục xuất hàng trăm nghìn công dân Trung Quốc đang sống ở Mỹ, trong bối cảnh chính phủ Trung Quốc có những hành động thù địch liên tục với Hoa Kỳ.
Việc Trump kích hoạt AEA để đối phó với các băng đảng ma túy và làn sóng di cư bất hợp pháp sẽ tạo ra tiền lệ mới, đồng thời đặt nền móng pháp lý mạnh mẽ cho các hành động của ông, bất chấp sự phản đối từ các nhà hoạt động và các vụ kiện pháp lý sắp tới.
Sự tranh cãi xung quanh nhóm luật này đã dẫn đến sự rạn nứt giữa Phó Tổng thống Thomas Jefferson và Tổng thống John Adams. Khi Jefferson trở thành Tổng thống thứ ba của Mỹ vào năm 1800, ông đã để hầu hết các phần của Sedition Act hết hiệu lực. Tuy nhiên, Jefferson không hủy bỏ AEA, cho thấy cả hai đảng chính trị thời đó - Federalists (Liên Bang) của Adams và Democratic-Republicans (Cộng Hòa-Dân Chủ) của Jefferson - đều ủng hộ đạo luật này.
Trong Thế chiến thứ Nhất, AEA được sử dụng để giam giữ người Đức, và trong Thế chiến thứ Hai, nó được sử dụng để giam giữ người Ý và người Đức. Tuy nhiên, đạo luật này không được sử dụng rộng rãi để giam giữ người Mỹ gốc Nhật; thay vào đó, lệnh hành pháp **Executive Order 9066** đã được sử dụng cho mục đích này.
Tính hợp hiến của đạo luật
Mỗi lần AEA bị thách thức tại Tòa án Tối cao Hoa Kỳ, đạo luật này đều được giữ vững và được coi là phù hợp với Hiến pháp. Do đó, nó có một lịch sử lâu dài về tính hợp pháp và đã được chứng minh là vượt qua các thử thách pháp lý.
Khả năng áp dụng trong thời hiện đại
Vào năm 2023, Center for Immigration Studies (Trung tâm Nghiên cứu Di trú) từng đề xuất rằng Tổng thống có thể sử dụng AEA để trục xuất hàng trăm nghìn công dân Trung Quốc đang sống ở Mỹ, trong bối cảnh chính phủ Trung Quốc có những hành động thù địch liên tục với Hoa Kỳ.
Việc Trump kích hoạt AEA để đối phó với các băng đảng ma túy và làn sóng di cư bất hợp pháp sẽ tạo ra tiền lệ mới, đồng thời đặt nền móng pháp lý mạnh mẽ cho các hành động của ông, bất chấp sự phản đối từ các nhà hoạt động và các vụ kiện pháp lý sắp tới.